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    云政复字〔2017〕10号宋晓伟请求撤销云和县所作出《不予行政处罚决定书》的行政复议案
    2017-07-22

                                                 云 和 县 人 民 政 府

    幸运飞艇开奖视频直播 www.xmywd.com.cn 行政复议决定书

     

     云政复字〔201710

                                     


        申请人:宋晓伟,男,汉族,×××日出生,住址:×××。

    被申请人:云和县公安局。云和县公园路2号。

    法定代表人:吴新志,职务:局长。

    第三人:蓝永平,男,汉族,×××日出生,现住地×××。

    申请人于2017220日向本机关提出行政复议申请,请求撤销被申请人于2017218日作出的《不予行政处罚决定书》(云公(北)不罚决字〔201710011号)。本机关220日依法受理,并进行了审查。审理过程中,依法通知第三人参加行政复议。322日本机构组织案件审查听证会,申请人与被申请人的委托代理人陈相东出席了听证会。418日本机关决定延长复议审理期限30日,420日复议机构决定中止审理,并送达双方当事人。626日,复议机构决定恢复审理。本案现已审结。

    申请人称,2017120日,申请人到云和县国土局因土地审批相关问题向蓝永平寻求答复,蓝永平不予说明后申请人拿出摄像机进行拍摄,蓝永平冲过来抢,并用手掐其脖子,致其受伤。被申请人未查明上述案件事实,即对蓝永平作出不予行政处罚,存在着事实不清、证据不足,适用法律错误等。复议请求如下:1.依法撤销《不予行政处罚决定书》(云公(北)不罚决字〔201710011号);2.责令被申请人重新调查后依法作出处理决定。

    申请人提供的证据有:1.申请人身份证复印件1份;2. 《不予处罚决定书》复印件1份;3.视频光盘1只。

    被申请人答复称,2017120日,接110  报警进行了受案,218日调查取证结束。认定事实如下:20171209时许,在蓝永平办公室内,申请人因土地审批相关问题向蓝永平寻求答复,后申请人拿出摄像机对蓝永平进行拍摄,蓝永平目前制止,后双方发生肢体冲突。据宋晓伟陈述,蓝永平在制止其拍摄的过程中,有用掐其脖子且将其按倒在沙发上,致其脖子部位受伤,经鉴定,宋晓伟的人体损伤程度为轻微伤。综合全案证据,无法证明造成宋晓伟伤势的确切原因,亦无法证明在整个过程中蓝永平有殴打伤害宋晓伟的故意,第三人的行为并未违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第(二)项规定,经审批,对蓝永平作出《不予处罚决定书》。被申请人作出上述决定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律依据准确,请求依法予以维持。

    被申请人提交的证据材料:当事人为宋晓伟、蓝永平的治安管理案卷一卷(内含1.受案登记表;2.受案回执;3.宋晓伟、蓝永平、王剑  锋、阙成通、毛小平、潘月平询问笔录各1份;4.调取证据通知书;5.接受证据清单1份;6.鉴定事项确认书;7.司法鉴定中心补充材料清单;8.法医学人体损伤程度鉴定书;9.鉴定意见通知书;10.不予处罚决定书;11.不予处罚决定审批表;12.送达回证;13.自行民事通知书;14.伤势照片;15.现场照片;16.光盘及说明;17.宋晓伟提供的照片及相关材料。

    第三人未提交书面答辩意见。

    本机关经审理查明,2017120日,城北派出所接110指令后到到云和县国土资源局案发现场出警,并经审批进行受案登记。当日对宋晓伟制作了第1次询问笔录,对宋晓伟脖子的伤情进行拍照取证,124日、217日分别制作了第2次、第3次询问笔录。123日,对第三人蓝永平制作了询问笔录。并对证人王剑锋、毛小平、阙成通、潘月平制作了询问笔录。125日,申请人向被申请人提交了光盘一个、现场照片5张。24日,被申请人向申请人制发了《调取证据通知书》,申请人于同日提交手机暗拍视频一份。26日向云和县国土资源局制发了《调取证据通知书》,云和县国土资源局回复称,当时监控设备未工作无法提供监控视频。217日云和县公安司法鉴定中心出具了《法医学人体损伤程度鉴定书》(云公司(伤)鉴〔20171号),鉴定结论为轻微伤,鉴定结果已送达给申请人和第三人。218日,被申请人经审批对第三人作出《不予行政处罚决定书》,并于同日分别送达给申请人和第三人。

    本机关认为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,被申请人具备对涉嫌殴打他人、故意伤害他人违法案件进行查处的主体资格。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定“对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。”在本案的调查取证过程中,被申请人分别对申请人、第三人、现场证人王剑锋、毛小平、阙成通等人进行了调查,并制作了询问笔录;对申请人的伤情进行了拍照取证,并委托司法鉴定机构进行了人体损害鉴定;向申请人及云和县国土资源局制发了《调取证据通知书》,对申请人主动提交的视频资料和依《调取证据通知书》要求提交的视频资料进行登记保存。结合全案,本机关认为,能够证明案发过程的主要证据材料,被申请人均已进行了调查取证,不存在遗漏未调取主要证据的情形,被申请人已尽到《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定的调查取证职责。

    申请人的伤情有被申请人执法人员在案发后调取的伤情照片、病历材料、云和县公安司法鉴定中心出具了《法医学人体损伤程度鉴定书》(云公司(伤)鉴〔20171号)等证据予以证实,被申请人据此认定宋晓伟的伤情为轻微伤,本机关予以支持。申请人指认第三人在抢摄像机的过程中曾用手掐其脖子,第三人则称仅是去阻止申请人的拍摄行为,期间手与申请人的手扯在一起,证人王剑锋、阙成通、毛小平均称是听两人争吵的声音才过来,在现场只看到两人的手扯在一起。据此,被申请人认定双方曾发生肢体接触,本机关予以支持。

    被申请人对申请人的伤情是因何原因造成、如何造成的未能查证清楚并作出认定,本机关认为属于对部分与案件相关事实的调查认定不清。但综合本案,被申请人对申请人的伤情是因何原因造成、如何造成的未能查证清楚并作出认定的因素,系因被申请人调查所取得的证据不足以支持被申请人作出明确的认定,而非被申请人未尽或怠于履行职责造成,本案中相关的主要证据均已调取,故本机关认为,本案不具备责令被申请人重新调查取证、查清事实的客观条件。

    殴打他人或故意伤害他人身体的违法行为构成条件,从主观上应当为明知自已的行为会造成伤害他人身体健康的结果,却希望或放任结果的发生,客观上具有实施了殴打他人或故意伤害他人身体的行为。结合本案,第三人只是出于制止申请人拍摄的目的,不具有故意伤害申请人的主观故意,客观上双方虽在抢夺过程中发生肢体接触,但无证据证明第三人具有殴打或故意伤害申请人的行为。据此,本机关认为被申请人认定第三人不构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的违法行为,并按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第(二)项之规定,认定违法事实不成立的,不予处罚的结论正确,本机关予以认可。

    综合全案,本机关认为被申请人具有对涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的进行查处的适格主体,程序合法,在部分与案件相关的事实的调查认定方面存在着瑕疵,但最终作出的不予处罚决定适用法律准确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款,决定如下:

    维持被申请人2017118日作出的《不予行政处罚决定书》(云公(北)不罚决字〔201710011号),并驳回申请人请求责令被申请人重新调查后依法作出处理决定的复议请求。

    申请人、第三人不服本决定的,可以在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                         云和县人民政府

                                                                           2017718

      
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